Гражданство Литвы в Вильнюсском крае

Согласно Мирного договора с Россией от 12 июля 1920 года Вильнюсский край был признан Литвой. С момента подписания Сувалского договора Литва приобрела правовой суверенитет в Вильнюсском крае. Жители Вильнюсского края, которые соответствовали требованиям статьи 1 Временного закона о гражданстве Литвы и требованиям статьи 6 Мирного договора с Россией, считались гражданами Литвы.

9 октября 1920 года Польша, нарушив литовско-польский договор, подписанный 7 октября 1920 года в Сувалки, заняла Вильнюсский край. Эта оккупация де-факто стала аннексией.

Заняв Вильнюсский край и начав фактически управлять им, Польша стала рассматривать жителей этого края как своих граждан и «не допускать возможности рассматривать их как граждан иностранного государства».

Возникла такая правовая ситуация, когда по сути одних и тех же граждан Литва считала Литовскими гражданами, а Польша гражданами Польши.

Согласно договора о передаче Вильнюса и Вильнюсского края Литовской Республике и  о взаимной помощи Литвы и Советского Союза от 10 октября 1939 года Вильнюс и Вильнюсский край были переданы Литве.

Решая вопрос о гражданстве жителей Вильнюсского края, руководствовались положением о том, что часть жителей этого края являются гражданами Литвы и нужно только констатировать факт их гражданства Литвы. Литовское гражданство не предоставляется этим лицам - после фактического возвращения Вильнюсского края в состав Литовского государства этой части жителей края возвращается литовское гражданство. Другие жители этого края считаются гражданами другого государства или лицами без гражданства.

Кто из жителей Вильнюсского края считается гражданами Литвы, было установлено во Вводном законе об управлении городом Вильнюсом и его районом, принятом 27 октября  1939 года. Статья 3 этого закона предусматривает:

«Жители Вильнюса и его района, которые 12 июля 1920 года, в день обмена документами о ратификации Литовского мирного договора с Россией считались гражданами Литвы и в день вступления в силу этого закона имели место жительства в Вильнюсе или в его районе считаются гражданами Литвы.

Жены этих граждан Литвы и дети в возрасте до 21 года являются также гражданами Литвы; дети старше 21 года считаются гражданами Литвы, если они имеют место жительства в городе Вильнюсе или его районе в день вступления в силу настоящего закона ».

Согласно указанному закону, граждане Вильнюса и его района считались гражданами Литвы, если: 1) в соответствии со статьей 6 Мирного договора Литвы и России от 14 октября 1920 года они считались гражданами Литвы и 2) 27 октября 1939 года имели постоянное место жительства в городе Вильнюсе или в его районе.

Следует отметить, что согласно указанному Вводному закону, человек должен был жить  27 октября 1939 года не на территории Вильнюсского края, которая была определена 12 июля 1920 года Мирным договором с Россией, но на «более узкой» территории Вильнюсского края, которая была установлена договором между Литвой и Россией от 10 октября 1939 года и  Дополнительным протоколом от 27 октября 1939 года между Литовской Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик. «Лица, которые приезжают из районов, не принадлежащих Литве согласно последнему договору с СССР не признаются гражданами Литвы. Постоянное местожительство лица считалось «там, где из-за его службы, занятия, ремесла или недвижимого имущества он живет или имеет домашнее хозяйство» (пункт 1 статьи 9 Устава о паспортах).

Жители Вильнюса и его района могли доказать литовское гражданство документами, указанными в поправке к Уставу о паспортах, принятой Сеймом 20 ноября 1939 года. Такими документами считались акты гражданского состояния (например, метрики о рождении, крещении, бракосочетании, решения о признании детей); документы о записях в деревнях, городах или поселках (например, книги со списками населения, записи в общине в старых российских паспортах); документы о времени, прожитом в Вильнюсе или в его районе, а также документы, подтверждающие постоянное проживание в городе Вильнюсе или его районе 6 октября 1920 года и 27 октября 1939 года.

Вопросы гражданства жителей в Вильнюсской области были разрешены путем выдачи им паспортов.

3 мая 1940 года Сейм внес поправки во Вводный закон об управлении городом Вильнюсом и его районом, и установил, что «гражданами Литвы считаются жители Вильнюса и его района, которые до 1 августа 1914 года какое-то время имели в городе Вильнюсе или его районе постоянное место жительства, а также недвижимое имущество или работу и в период между 6 августа 1920 года и 27 октября 1939 года проживали в этом районе в течение как минимум пяти лет, если они 6 августа 1920 года и 27 октября 1939 года имели место жительства в этом районе ».

Таким образом, согласно указанным поправкам к закону право называться литовскими гражданами было приобретено теми лицами, которые были связаны с Вильнюсским краем до 1 августа 1914 года. Они не обязаны были жить в Литве не менее десяти лет до 1914 года, как это было предусмотрено в статье 6 Мирного договора с Россией. С другой стороны, закон ввел новые дополнительные условия, например, требование жить в Вильнюсском крае и 6 августа 1920 года и 27 октября 1939 года, «другими словами, наибольшее снижение численности населения из-за войны, эвакуации и призыва в армию».

15 июня 1940 года Вильнюсский регион оккупировала Россия.

Граждане согласно Мирного договора с Россией от 12 июля 1920 года

Какие лица признаны литовскими гражданами, было предусмотрено 12 июля 1920 года в Литовском мирном договоре с Россией.

Статья 6, пункт 1 и 2 Мирного договора с Россией предусматривают:

«Лица, которые жили на территории Литвы в день ратификации настоящего договора и которые сами или их родители постоянно проживали в Литве или были зарегистрированы в деревнях, городах или населенных пунктах на территории Литвы, а также лица, которые жили в Литве не менее чем последние десять лет до 1914 года , имея постоянную работу, исключая бывших государственных служащих и военнослужащих, происходящих не из Литвы, и их семьи – также признаются гражданами государства Литвы. Лица той же категории, которые при ратификации договора, живут на территории третьей страны, но там не натурализованы, в равной степени признаются гражданами Литвы ».

Таким образом, в статье 6 Мирного договора определены четыре категории лиц, которые считаются гражданами Литвы:

1) лица, которые сами или их родители постоянно проживали в Литве;

2) лица, зарегистрированные в деревнях, городах или населенных пунктах, расположенных на территории Литвы;

3) лица, которые до 1914 года проживали в Литве не менее десяти лет и постоянно работали;

4) лица, принадлежащие к вышеуказанным категориям лиц, которые при ратификации этого соглашения проживают на территории третьей страны и не приобрели гражданства этого государства путем натурализации.

Лица, упомянутые в статье 6 Мирного договора, могли проживать либо на территории Литвы, либо на территории третьего государства на момент ратификации настоящего Договора.

Лица, жившие на территории Литвы, сразу считались гражданами Литвы. Лица, жившие на территории России, считались гражданами Литвы только тогда, когда они выбирали литовское гражданство на условиях, предусмотренных договором. Лица, которые жили на территории третьего государства, считались гражданами Литвы только в том случае, если они не были натурализованы в этой стране.

Следует отметить, что 19 апреля 2005 года Высший административный суд Литвы, рассматривая административное дело Nr. A11-421 / 2005 отметил, что «территория Литвы (Вильнюсский край) была оккупирована Польшей в 1920-1939 годах, поэтому в этот период лица, живущие на ней, не могли объективно считаться гражданами Литвы и, соответственно, не могли получить документы, подтверждающие это гражданство. Специфика этой ситуации обсуждалась во Вводном законе об управлении городом Вильнюсом и его районом (который вступил в силу 27 октября 1939 года), согласно статьи 3 которого, жители Вильнюса и его района, если они 12 июля 1920 года, в день обмена ратификационными документами литовского Мирного договора с Россией считались гражданами Литвы и в день вступления в силу этого закона имели место жительства в Вильнюсе или в его районе, считаются гражданами Литвы. Согласно этой статье закона, дети таких лиц в возрасте до 21 года (в день вступления в силу закона) также считались гражданами Литвы.

Следует отметить, что, согласно этой правовой норме, важным обстоятельством является тот факт, что 12 июля 1920 года в день обмена документами о ратификации литовского Мирного договора с Россией, указанные в нем жители могли считаться гражданами Литвы.

Поэтому в соответствии с положениями Временного закона о литовском гражданстве (9 января 1919 года), действующего в Литве в то время, необходимо соблюдать то, что считается гражданином Литвы. Согласно статье 1 последнего закона, литовскими гражданами считались лица, родители которых и бабушки и дедушки жили в Литве со старых времен и которые сами живут в Литве.

9 января 1919 года в статье 1 Временного закона о гражданстве Литвы предусматривается, что «гражданами Литвы считаются: 1) лица, родители и дедушки и бабушки которых проживали в Литве со старых времен и которые постоянно проживают в Литве; 2) дети лиц, указанных в первом пункте, которые, хотя они и не всегда жили в Литве, но вернулись жить в ней; 3) лица, которые до 1914 года жили в Литве не менее десяти лет и имели: а) собственную недвижимость, б) или постоянную работу; 4) дети гражданина Литвы; 5) жена или вдова; 6) дети незамужней гражданки Литвы, если они не признаны отцом чужеземцем; 7) чужеземцы, вновь принятые гражданами Литвы ».

3 мая 1940 года принятая поправка к статье 3 Вводного закона об управлении городом Вильнюсом и его районом, предусматривает, что «гражданами Литвы считаются жители Вильнюса и его района, которые до 1 августа 1914 года какое-то время имели в городе Вильнюсе или его районе постоянное место жительства, а также недвижимое имущество или работу и в период между 6 августа 1920 года и 27 октября 1939 года проживали в этом районе в течение как минимум пяти лет, если они 6 августа 1920 года и 27 октября 1939 года имели место жительства в этом районе».

В Вводном законе об управлении городом Вильнюсом и его районом, принятом 27 октября 1939 года, в статье 3 установлено, что жители Вильнюса и его района, если они 12 июля 1920 года, в день обмена ратификационными документами литовского Мирного договора с Россией считались гражданами Литвы и в день вступления в силу этого закона имели место жительства в Вильнюсе или в его районе, считаются гражданами Литвы. Согласно этой статье закона, жены и дети таких лиц в возрасте до 21 года (в день вступления в силу закона) также считались гражданами Литвы. 

Согласно статьи 2 принятого закона о гражданстве Литвы от 8 августа 1939 года, не гражданка Литвы, приобретает гражданство Литвы в браке с гражданином Литвы.

MIGRATION LAW CENTER